“穩”將貫穿2020全年經濟工作主線


來源:中國產業經濟信息網   時間:2020-01-02





  2020年已然走來,這一年既是“十三五”規劃收官年,也是全面建成小康社會的收官年,其重要意義不言而喻。

  2019年12月先后召開的中共中央政治局會議和中央經濟工作會議對2020年經濟工作落腳于“穩增長”,因而如何提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性,并運用好逆周期調節工具是關鍵所在。接受中國經濟時報記者采訪的專家認為,穩增長取決于新一年各類政策調節的實效,更取決于堅定不移、按部就班、分布落實的結構性改革力度,二者缺一不可。

  不同于以往的任何年份,2020年的特殊定位決定了這一年的不同尋常。作為全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,決定了2020年的經濟目標要確保“十三五”規劃中的最終目標如期達成。

  參照“十三五”規劃中針對經濟發展、創新驅動、民生福祉、資源環境等四個大方面的25項指標,現階段存在的與既定目標的差距自然可視為2020年的經濟社會發展目標,其中,在經濟發展方面,經濟既定目標為2020年國內生產總值(GDP)與城鄉居民收入比2010年翻一番。如何確保在當前國內外形勢日趨復雜的形勢下,確保經濟穩中有進,從而確保既定目標如期而至。實際上,參照2019年12月召開的中共中央政治局會議和中央經濟工作會議來看,相關工作安排已然箭在弦上,只待2020年大力貫徹實施。

  先是中共中央政治局會議新增“保穩定”安排,要求做好2020年經濟工作,要緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,加快建設現代化經濟體系,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。不同于前些年“統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作”的安排,這次會議還首次新增了“保穩定”。

  隨后召開的中央經濟工作會議則強調2020年經濟工作“要堅持穩字當頭”,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。此外,會議還強調了“確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升”。

  “穩中求進,穩是前提和保障。”中國人民大學經濟學院副院長王晉斌在接受中國經濟時報記者采訪時表示,全面建成小康社會和“十三五”規劃目標的完成,需要確保合理的增長,而實現高質量發展則必須依賴于改革紅利的不斷釋放,激發市場主體的積極性,繼而確保質量提升,促進高質量發展。

  穩,作為經濟增長的前提和保障,注定將貫穿全年經濟工作的主線。中國人民大學前不久發布的中國宏觀經濟2020年分析與預測報告認為,2020年是中國全面小康年,中國宏觀經濟將在延續2019年基本運行模式的基礎上出現重大的變化,不必過于悲觀。其中,在政策建議方面,該報告分別對貨幣政策、財政政策和穩投資等作出建議。其中提出積極的財政政策需要新積極,在更加積極的同時提高針對性。而對于“穩投資”的政策方向和政策工具必須作出大幅度的調整,即落實黨的十九大提出的“發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用”。

  在王晉斌看來,中國經濟長期向好的基本面是不會改變的,我國實現全面建成小康社會,實現一系列改革目標都需要確保一定的經濟增長率。而對外開放的既定國策不僅不會改變,而且會適應新的全球化形勢,形成共同發展的新格局。

  “我們即便有龐大的消費市場,也無法消化龐大的生產能力,再有,我們必須通過對外貿易換取相關產品,比如我們大宗商品、能源的對外依存度很高,必須促進對外開放。”王晉斌認為,這是看清我國資源稟賦之后的既定國策,未來在對外開放新格局中,對外貿易實現躍升必須滿足兩個指標:一是在全球市場中占有更多市場份額;二是在每單位市場占有更多增加值。這些不僅決定著未來全球市場依賴中國制造產品的多寡,也決定著中國企業能否獲得更多利潤。

  近年來,穩增長就是穩投資的邏輯正在得到新的詮釋,尤其是民間投資之于投資整體形勢的重要性一再被提及。“包括投資等一系列政策內容的落地都有賴于改革紅利的不斷釋放。”王晉斌認為,要采用市場的辦法,放開過去對民間投資加以限制或者尚未放開的投資領域,此外,在減稅降費層面政策仍將大有可為。


  轉自:中國經濟時報

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